包工头打官司必用法规之一 财政部 建设部发布的 财建〔2004〕369号

  党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关⼈⺠团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆⽣产建设兵团财务局：

  为了维护建设市场秩序，规范建设⼯程价款结算活动，依照国家有关法律、法规，我们制订了《建设⼯程价款结算暂⾏办法》。现印发给你们，请贯彻执行。

  第⼀条为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华⼈⺠共和国合同法》、《中华⼈⺠共和国建筑法》、《中华⼈⺠共和国招标投标法》、《中华⼈⺠共和国预算法》、《中华⼈⺠共和国政府采购法》、《中华⼈⺠共和国预算法实施条例》等有关法律、⾏政法规制订本办法。

  第⼋条发、承包⼈在签订合同时对于⼯程价款的约定，可选⽤下列⼀种约定⽅式：

  （二）固定单价。双⽅在合同中约定综合单价包含的⻛险范围和⻛险费⽤的计算⽅法，在约定的⻛险范围内综合单价不再调整。⻛险范围以外的综合单价调整⽅法，应当在合同中约定。

  （三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双⽅应在合同中约定综合单价和措施费的调整⽅法，调整因素包括：

  第九条承包⼈应当在合同规定的调整情况发⽣后14天内，将调整原因、⾦额以书⾯形式通知发包⼈，发包⼈确认调整⾦额后将其作为追加合同价款，与⼯程进度款同期⽀付。发包⼈收到承包⼈通知后14天内不予确认也不提出修改意⻅，视为已经同意该项调整。

  （一）施⼯中发⽣⼯程变更，承包⼈按照经发包⼈认可的变更设计⽂件，进⾏变更施⼯，其中，政府投资项⽬重⼤变更，需按基本建设程序报批后⽅可施⼯。

  （二）在⼯程设计变更确定后14天内，设计变更涉及⼯程价款调整的，由承包⼈向发包⼈提出，经发包⼈审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列⽅法进⾏：

  3、合同中没有适⽤或类似于变更⼯程的价格，由承包⼈或发包⼈提出适当的变更价格，经对⽅确认后执⾏。如双⽅不能达成⼀致的，双⽅可提请⼯程所在地⼯程造价管理机构进⾏咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

  （三）⼯程设计变更确定后14天内，如承包⼈未提出变更⼯程价款报告，则发包⼈可根据所掌握的资料决定是不是调整合同价款和调整的具体⾦额。重⼤⼯程变更涉及⼯程价款变更报告和确认的时限由发承包双⽅协商确定。

  收到变更⼯程价款报告⼀⽅，应在收到之⽇起14天内予以确认或提出协商意⻅，⾃变更⼯程价款报告送达之⽇起14天内，对⽅未确认也未提出协商意⻅时，视为变更⼯程价款报告已被确认。

  第⼗⼀条⼯程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双⽅应依照以下规定与⽂件协商处理：

  （二）国务院建设⾏政主管部⻔、省、⾃治区、直辖市或有关部⻔发布的⼯程造价计价标准、计价办法等有关规定；

  （三）建设项⽬的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包⼈认可的其他有效⽂件；

  第⼗四条⼯程完⼯后，双⽅应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进⾏⼯程竣⼯结算。

  单项⼯程竣⼯后，承包⼈应在提交竣⼯验收报告的同时，向发包⼈递交竣⼯结算报告及完整的结算资料，发包⼈应按以下规定时限进⾏核对（审查）并提出审查意⻅。

  ⼯程竣⼯结算报告⾦额：500万元以下，审查时间：从接到竣⼯结算报告和完整的竣⼯结算资料之⽇起20天；

  ⼯程竣⼯结算报告⾦额：5000万元以上，审查时间：从接到竣⼯结算报告和完整的竣⼯结算资料之⽇起60天；

  建设项⽬竣⼯总结算在最后⼀个单项⼯程竣⼯结算审查确认后15天内汇总，送发包⼈后30天内审查完成。

  发包⼈收到承包⼈递交的竣⼯结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定有期限的，从其约定）进⾏核实，给予确认或者提出修改意⻅。发包⼈根据确认的竣⼯结算报告向承包⼈⽀付⼯程竣⼯结算价款，保留5％左右的质量保证（保修）⾦，待⼯程交付使⽤⼀年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发⽣费⽤应在质量保证（保修）⾦内扣除。

  发承包⼈未能按合同约定履⾏⾃⼰的各项义务或发⽣错误，给另⼀⽅造成经济损失的，由受损⽅按合同约定提出索赔，索赔⾦额按合同约定⽀付。

  第十五条 发包⼈和承包⼈要加强施⼯现场的造价控制，及时对⼯程合同外的事项如实纪录并履⾏书⾯⼿续。凡由发、承包双⽅授权的现场代表签字的现场签证以及发、承包双⽅协商确定的索赔等费⽤，应在⼯程竣⼯结算中如实办理，不得因发、承包双⽅现场代表的中途变更改变其有效性。

  第十六条 发包⼈收到竣⼯结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意⻅，则视同认可。

  第二十二条发包⼈与中标的承包⼈不按照招标⽂件和中标的承包⼈的投标⽂件订⽴合同的，或者发包⼈、中标的承包⼈背离合同实质性内容另⾏订⽴协议，造成⼯程价款结算纠纷的，另⾏订⽴的协议⽆效，由建设⾏政主管部⻔责令改正，并按《中华⼈⺠共和国招标投标法》第五⼗九条进⾏处罚。

  第二十三条接受委托承接有关⼯程结算咨询业务的⼯程造价咨询机构应具有⼯程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付⼯程价款和⼯程结算的⽂件，应当由造价⼯程师签字，并应加盖执业专⽤章和单位公章。

  第二十四条建设⼯程施⼯专业分包或施工劳务，总（承）包⼈与分包⼈必须依法订⽴专业分包或劳务分包合同，按照本办法的规定在合同中约定⼯程价款及其结算办法。

  第二十七条有关主管部⻔、地⽅政府财政部⻔和地⽅政府建设⾏政主管部⻔可参照本办法，结合本部⻔、本地区真实的情况，另⾏制订具体办法，并报财政部、建设部备案。

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